NORMAS
JUNIO 2023     
     LEYES
Ley 20155 de fecha 16/06/2023: Agrega el Capítulo IX, “De la responsabilidad de los fiscales” a la Ley No. 19.483 de fecha 05/01/2017, relativa a la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la Nación, disponiendo que la acción tendiente a la indemnización de los daños y perjuicios causados por los Fiscales en el ejercicio de sus funciones, sólo podrá dirigirse directamente contra la Fiscalía General de la Nación.
Ley 20156 de fecha 16/06/2023: Crea un espacio dentro de la Biblioteca Nacional acondicionado para personas con discapacidad visual para la lectura de textos en Braille, también contará con accesibilidad para personas con discapacidad motriz.
Ley 20158 de fecha 21/06/2023: Sustituye el art. 14 de la Ley No. 18.619 de fecha 23/10/2009, creándose la Junta Investigadora de Accidentes e Incidentes de Aviación Civil, que funcionará en la órbita del Ministerio de Defensa Nacional (MDN) con absoluta autonomía técnica y será el organismo competente en materia de investigación de accidentes e incidentes de aviación.
Ley 20159 de fecha 22/06/2023: Exonera el Impuesto al Valor Agregado (IVA) a las enajenaciones de aguas minerales y sodas.
     DECRETOS
Consejo de Ministros
Decreto N° 162/023 de fecha 19/05/2023: Reglamenta la Ley No. 20.146 de fecha 19/05/2023, creándose las Fases IV y V del Programa de Oportunidad Laboral.
Decreto N° 176/023 de fecha 07/06/2023: Deroga el art. 1 del Decreto No. 55/023 de fecha 16/02/2023, en lo relativo a la exigencia impuesta a las personas extranjeras que ingresen al país por cualquier medio de contar con cobertura de salud o seguro médico.
Decreto N° 177/023 de fecha 19/06/2023: Declara la emergencia hídrica en la zona metropolitana del país.
Decreto N° 180/023 de fecha 26/06/2023: Exonera a la Administración de las Obras Sanitarias del Estado (OSE) para el cumplimiento de lo dispuesto en el art. 11 del Decreto No. 90/000 de fecha 03/03/2020, en lo relativo a las exigencias impuestas por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) para las hipótesis de contrataciones directas, a los solos efectos de las contrataciones necesarias que demanden las obras, servicios y compra de insumos requeridos por OSE en virtud de la emergencia hídrica declarada en el país.
Ministerio de Economía y Finanzas
Decreto N° 154/023 de fecha 01/06/2023: Declara promovida la actividad necesaria para la puesta a disposición de la infraestructura que permita a la Administración de las Obras Sanitarias del Estado (OSE), la producción de hasta 200.000 m3/d netos de agua potable, a partir de agua bruta captada desde el Río de la Plata y la conducción de la misma al Sistema Metropolitano, incluyendo las obras y servicios necesarios para tal fin.
Decreto N° 173/023 de fecha 14/06/2023: Fija el valor de la Unidad Reajustable (UR) correspondiente al mes de abril de 2023 en $1.586,04. En base a ello, fija el valor de la Unidad Reajustable de Alquileres (URA) del mes de abril de 2023 en $1.583,29. Asimismo, determina que el índice correspondiente al Índice General de los Precios del Consumo asciende en el mes de abril de 2023 a 103,71 sobre base octubre 2022=100. Por último, dispone que el coeficiente que se tendrá en cuenta para el reajuste de los alquileres que se actualizan en el mes de abril de 2023 es de 1,0761.
Decreto N° 178/023 de fecha 20/06/2023: Fija en 0% la tasa del Impuesto Específico Interno (IMESI) aplicable a las aguas minerales y sodas.
Decreto N° 186/023 de fecha 26/06/2023: Sustituye el art. 4. lit. j) del art. 5, el art. 7 y el art. 8 del Decreto No. 404/010 de fecha 29/12/2010 en lo relativo a la promoción de la actividad desarrollada por Hoteles Condominio, destinados a la oferta de servicios de alojamiento realizadas para la captación de la demanda de turismo. En efecto, incorpora a tal actividad los incentivos tributarios contenidos en el Decreto No. 268/020 de fecha 30/09/2020,en cuanto a la ley de inversiones y promoción industrial.
Decreto N° 193/023 de fecha 27/06/2023: Sustituye el inc. 2 del art. 10 del Decreto No. 200/018 de fecha 02/07/2018, en lo relativo al establecimiento de la forma de determinar el crédito fiscal por el arrendamiento de terminales de procesamiento electrónico de pagos a que refieren los artículos 12 y 13 del Decreto No. 288/012 de fecha 29/08/2012. En efecto, se extiende por 2 años el cronograma definido para los contribuyentes de reducida dimensión económica.
Decreto N° 194/023 de fecha 27/06/2023: Actualiza el valor del Timbre Registro de Testamentos y Legalizaciones creado por el art. 21 de la Ley No. 17.707 de fecha 10/11/2003, el que asciende a $2.429 para el período comprendido entre el 01/07/2023 al 31/12/2023.
Decreto N° 195/023 de fecha 27/06/2023: Sustituye el inc. 2 del núm. 21 del art. 42 del Decreto No. 150/007 de fecha 26/04/2007, disponiendo definitivamente la deducción en el impuesto a las Rentas de las Actividades Económicas (IRAE) del valor fiscal de inmuebles adquiridos para ser destinados a integrar el costo de obras de construcción de determinados inmuebles nuevos.
Decreto N° 181/023 de fecha 29/06/2023: Dispone la emisión de notas de tesorería denominados en Unidades Previsionales (UP) por hasta la suma de 11.800.000.000, en los plazos de entre 2 y 30 años, por los montos, condiciones, modalidades de integración y fechas que determine el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
Ministerio de Industria, Minería y Energía
Decreto N° 169/023 de fecha 12/06/2023: Crea la Comisión Interinstitucional Asesora el tendido, explotación y mantenimiento de cables submarinos de telecomunicaciones, para el estudio de solicitudes de tendido, explotación y mantenimiento de cables submarinos de telecomunicaciones, la que actuará en la órbita del Ministerio de Industria Energía y Minería (MIEM).
Decreto N° 197/023 de fecha 30/06/2023: Aprueba nuevos valores de los Precios en Planta (PEP) para los combustibles generales, disolventes y productos especiales suministrados por la Administración Nacional de Combustibles, Alcohol y Portland (ANCAP), los que entrarán en vigencia a partir del 01/07/2023.
Ministerio de Salud Publica
Decreto N° 160/023 de fecha 05/06/2023: Aprueba el procedimiento para solicitar la inspección de Verificación del Cumplimiento de Buenas Prácticas de Fabricación a realizarse en el exterior del país por la División Fiscalización de la Dirección General de Fiscalización, en el marco de lo dispuesto por el artículo 4 del “Reglamento para el registro, producción, exportación, importación y comercialización de medicamentos de uso humano”.
Decreto N° 170/023 de fecha 12/06/2023: Dispone la incorporación de la pesquisa neonatal de hemoglobinopatías al Sistema Nacional de Pesquisa Neonatal.
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
Decreto N° 158/023 de fecha 05/06/2023: Prorroga por el plazo de 60 días el vencimiento de las contribuciones especiales de seguridad social generadas por actividades incluidas en las disposiciones de la Ley No. 15.852 de fecha 24/12/1986, correspondientes al primer cuatrimestre de 2023, para los contribuyentes que desarrollen explotaciones agropecuarias, total o parcialmente, en inmuebles localizados en cualquier departamento del territorio nacional, sin que por las mismas se generen multas y recargos por mora.
Decreto N° 179/023 de fecha 16/06/2023: Dispone que el sueldo anual complementario para la actividad privada se pague en el presente ejercicio en dos etapas: el generado hasta el 31 de mayo, dentro del mes de junio de 2023, y el generado desde el 1 de junio al 30 de noviembre, antes del 20 del mes de diciembre del año en curso.
Decreto N° 196/023 de fecha 28/06/2023: Exceptúa de la prohibición establecida en el art. 1 del Decreto No. 447/007 de fecha 19/11/2007, en lo relativo a la prohibición de toda renovación del parque automotriz que implique egreso de caja, para el ejercicio 2023 al Inciso 13 “Ministerio de Trabajo y Seguridad Social” (MTSS), a los efectos de la renovación parcial de su flota automotriz.
Ministerio de Transporte y Obras Públicas
Decreto N° 161/023 de fecha 07/06/2023: Fija las tarifas de peaje a pagar por los usuarios a partir del 01/06/2023 en las oficinas de recaudación en rutas nacionales.
Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial
Decreto N° 188/023 de fecha 26/06/2023: Ajusta la reglamentación de la Agencia de Evaluación de Tecnologías Sanitarias, a quien se le compete, entre otras, analizar y asesorar los protocolos de investigación relacionados con humanos ya sean observacionales, experimentales o económicos y derivar los mismos a quien corresponda; asimismo se le atribuyen nuevas competencias al Departamento de Ética y a los Consejos Técnicos, entre otras modificaciones.
     PROYECTOS DE LEY
Proyecto de fecha 01/06/2023: Faculta al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), por razones de interés general y hasta el 31/12/2024, el establecimiento de regímenes especiales de subsidio por desempleo por despido en sector o sectores de actividad o empresa, de acuerdo con las circunstancias coyunturales o transitorias que les afecten, atendiendo a su relevancia en la actividad económica del país.
Proyecto de fecha 06/06/2023: Consagra el derecho a todas aquellas mujeres que padecen endometriosis a gozar de una licencia especial que no podrá exceder los 20 días anuales. Asimismo dispone que aquella enfermedad no podrá ser invocada como causal legítima de despido en la relación de trabajo.
Proyecto de fecha 06/06/2023: Declara el derecho de toda madre o embarazada a decidir, antes del nacimiento del hijo o inmediatamente después del parto, a darlo en adopción mediante el procedimiento de la adopción prenatal y neonatal.
Proyecto de fecha 06/06/2023: Dispone que en todas las construcciones los aparatos sanitarios a ser instalados en los baños deberán ser de bajo consumo de agua, así como los sistemas de grifería. Por su parte, los aparatos sanitarios existentes en las dependencias del Estado que deban ser sustituidos, serán reemplazados por aquellos de bajo consumo. Asimismo propende a reutilizar el agua resultante del tratamiento correspondiente, en riego u otras necesidades propias del ámbito agrícola.
Proyecto de fecha 06/06/2023: Declara de interés nacional la política pública de prevención del suicidio y de la conducta suicida.
Proyecto de fecha 06/06/2023: Crea la canasta higiénica menstrual como prestación a cargo del Ministerio de Salud Pública (MSP) destinada a personas que menstrúan: beneficiarias de la Tarjeta Uruguay Social, personas en situación de calle, estudiantes de Educación Primaria y Media Pública, usuarias de Salud Pública y mujeres privadas de libertad.
Proyecto de fecha 06/06/2023: Crea el Departamento de Registros Funcionales, el que dependerá de la División Gestión Humana del Área Administración, que tendrá como cometidos la gestión y el mantenimiento de la documentación referida al desarrollo de la carrera funcional, de la capacitación y de toda otra que deba por disposición estatutaria, incorporarse al legajo de cada funcionario. Asimismo, tendrá que mantener actualizados y disponibles los registros requeridos por diversos organismos estatales (ONSC, BPS, JUTEP y otros).
Proyecto de fecha 06/06/2023: Solicita al Poder Ejecutivo (PE), que instrumente medidas adecuadas tendientes a la reducción del alto costo que tienen en el mercado los alimentos libres de gluten, permitiendo la disminución del precio final del producto al momento de su adquisición por parte del consumidor, garantizando así el acceso a una alimentación adecuada para quienes sean diagnosticados con celiaquía.
Proyecto de fecha 07/06/2023: Crea la Comisión Nacional de Bioética, cuyos cometidos, entre otros, es asesorar a los Poderes del Estado y organismos públicos cualquiera sea su naturaleza jurídica y función.
Proyecto de fecha 07/06/2023: Dispone que en las ejecuciones en vía de apremio que no sean por créditos con garantías hipotecarias o prendarias, en la misma oportunidad prevista en el art. 384.5 del Código General del Proceso (CGP), se notificará a los actores que surjan de los certificados registrales en los que se haya adoptado medidas cautelares en protección de los créditos laborales, mediante la comunicación al tribunal interviniente, con independencia del orden de prelación en su inscripción. Los referidos acreedores laborales, tendrán un plazo de quince días para denunciar sus créditos que resulten de dichos procesos y que deberá limitarse a dos años desde su exigibilidad así como por un monto máximo de doscientos sesenta mil Unidades Indexadas.
Proyecto de fecha 13/06/2023: Declara de interés general el Código de Ética en la función pública y estatuto del funcionario público de la Administración Central.
Proyecto de fecha 20/06/2023: Declara aplicable a los Gobiernos Departamentales (GD) las normas legales que establecen para la designación de personal presupuestado o contratado de la Administración Central, el preceptivo procedimiento de concurso público y abierto, así como aquellas que establecen la prohibición de designar personal presupuestado o contratado en el periodo de un año previo a la finalización del periodo de gobierno.
Proyecto de fecha 21/06/2023: Sustituye el art. 167 del Código Penal (CP) respecto al delito de usurpación de títulos.
Proyecto de fecha 21/06/2023: Solicita al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM), Ministerio de ambiente (MA) y a la Administración Nacional de las Obras Sanitarias del Estado (OSE) exonerar el pago de la tarifa familiar de OSE en Montevideo y el Área Metropolitana hasta que el agua suministrada por OSE vuelva a la calidad previa a la crisis hídrica y a los valores admitidos por el Ministerio de Salud Pública (MSP) hasta abril del año 2023.
Proyecto de fecha 21/06/2023: Solicita al Poder Ejecutivo (PE) aplicar la bonificación del 50% de descuento en las recargas de supergas de 13 kg a los jubilados que se encuentren dentro de la franja mínima de ingresos que ascienden a la suma total de 3.05 de Base de Prestaciones y Contribuciones (BPC).
Proyecto de fecha 28/06/2023: Crea el “Fondo de Emergencia Hídrica” destinado a atender en forma exclusiva, entre otras, las erogaciones que deba atender el Ministerio de Salud Pública (MSP) y demás prestadores públicos de la salud de manera directa, el Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), la Administración de Educación Pública (ANEP) y el Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU) como consecuencia directa de la emergencia hídrica.
Proyecto de fecha 30/06/2023: Aprueba la rendición de cuentas correspondiente al año 2022.
Proyecto de fecha 30/06/2023: Sustituye el art. 292 de la Ley No. 19.924 de fecha 18/12/2020, disponiendo que las denominaciones asociadas a productos de origen animal y sus derivados serán exclusivos de estos productos, prohibiendo la utilización de etiqueta, documento comercial descripción o representaciones pictóricas, material publicitario o forma de publicidad y de presentación que indique o sugiera que un producto que no sea de origen animal en su composición, es carne o producto cárnico. Además dispone la prohibición de importación, fabricación y comercialización en el país de productos alimenticios que contengan células de cultivo animal producidas en laboratorios de manera artificial.
     RESOLUCIONES DICTADAS POR LA D.G.I.
Resolución N° 1204/023 : Se fija a partir del 1º de julio de 2023 los nuevos valores a efectos de la percepción del Impuesto al Valor Agregado por la venta al público de carnes, menudencias y del producido de la faena por ellos realizada de animales de su propiedad.
Resolución N° 1205/023 : Se establece el precio de la carne vacuna y ovina destinada al consumo y de la carne bovina y suina destinada a la industria, en los casos de faena a façon, autoabasto y cuando la planta de faena no abastezca directamente a la carnicería o a los establecimientos industrializadores, para el mes de julio de 2023.
Resolución N° 1206/023 : Se fijan los precios fictos por kilo tanto para carne de aves enteras, trozadas o deshuesadas, como para gallinas de postura de descarte, que regirán a partir del 1° de julio de 2023 para la aplicación de la Resolución Nº 3.832/015 de DGI.
Resolución N° 1207/023 : Se prorrogan obligaciones tributarias con vencimiento 26 de junio de 2023, extendiendo el plazo hasta el 30 de junio del 2023.
     CONSULTAS EFECTUADAS A LA D.G.I.
Consulta N° 6508 (I.V.A) : Se consulta de forma no vinculante si los cursos online y "a demanda", compuestos por videos pregrabados y textos en la plataforma Hotmart, están exonerados del IVA como "exportación de productos" si el comprador es una persona física fuera del país. Para adquirir los cursos, los usuarios deben registrarse en la plataforma, donde pueden acceder al material en cualquier momento y verlo múltiples veces, ya que son considerados "productos" digitales.
Consulta N° 6530 (I.R.P.F): Se presenta una SRL fue demandada por un ex empleado que reclamó varios rubros salariales, indemnización por despido, daños y perjuicios, y multa legal. La sentencia en segunda instancia condenó a la empresa a pagar esos montos más reajustes e intereses. Al momento de pagar, la SRL retuvo las contribuciones a la seguridad social, FONASA e IRPF, y las volcó a los organismos correspondientes. Ahora, consulta si debía actuar como agente de retención en ese pago.
Consulta N° 6567 (I.V.A): Una sociedad, con ventas gravadas a la tasa mínima y compras a la tasa básica, debe aplicar la "regla del tope" según el artículo 9° bis del T.O. 1996 y el artículo 128 del Decreto N° 220/998, a partir de diciembre de 2022. Se consulta sobre cómo tratar el IVA incluido en las compras de activo fijo realizadas durante 2022 bajo esta normativa.
Consulta N° 6599 (Proyecto Inversión) : Un contribuyente consulta sobre una situación relacionada con una actuación inspectiva en curso. Durante la inspección, los funcionarios expresaron una opinión sobre un proyecto de inversión bajo la Ley N° 16.906 y el Decreto N° 268/020, con la cual el contribuyente no está de acuerdo. Por ello, presenta su opinión contraria, fundamentándola y solicitando que la Dirección General Impositiva se pronuncie a favor de su postura.
     CIRCULARES DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA - S.C.J.
Circular N° 61/023 de fecha 02/06/2023: Dispone el cambio de competencia del Juzgado Letrado de Primera Instancia de las Piedras, que empezará a tener competencia en asuntos de materia penal.
Circular N° 62/023 de fecha 02/06/2023: Modifica la Acordada No. 7927 de fecha 27/09/2017, que dispone la distribución jerárquica de los órganos de la Oficina Penal Centralizada (OPEC) y todo lo referente a este último órgano.
Circular N° 65/023 de fecha 09/06/2023: Modifica las funciones asignadas a la Inspección General de Registros Notariales (IGRN) con facultades para legalizaciones.
Selección de normas y sentencias de interés obtenidas de los sitios web de Presidencia, DGI, COMAP, BCU, Poder Judicial, Parlamento
y especializados en el mes JUNIO de 2023.

RUEDA ABADI PEREIRA
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